ایستایی خط مشی های عمومی: فهم رهاشدگی خط مشی های عمومی در بخش خصوصی ایران (حوزه صنایع)

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 دانشیار، گروه رهبری و سرمایه انسانی، دانشکده مدیریت، دانشگاه تهران، تهران، ایران.

2 دکتری مدیریت دولتی، گروه مدیریت دولتی، پردیس بین المللی دانشگاه تهران، کیش، ایران.

چکیده

خط‌مشی‌های عمومی توسط قوای قانونگذار جهت حل مسائل عمومی تدوین و ابلاغ می‌شوند اما برخی از آنها اجرا نمی‌شوند یا در میانه راه معطل می‌شوند. بسیاری از رهاشدگی خط‌مشی‌های عمومی در بخش خصوصی و مربوط به صنایع به ویژه صنایع کوچک و متوسط بوده و آثار زیانباری را به این بخش به عنوان موتور محرکه صنایع بزرگ، تحمیل نموده به گونه‌ای که بررسی‌های آماری از تعداد  قابل توجهی از بنگاه‌های راکد در زمینه‌های مختلف بر اثر اجرا نشدن قوانین حمایت از تولید حکایت می‌کند. لذا هدف از پژوهش پیش رو ارائه مدل رهاشدگی خط‌مشی‌های عمومی در بخش صنایع ایران است. بدین ترتیب جهت استخراج عناصر اصلی مدل، در قالب مصاحبه نیمه ساختاریافته با 33 نفر از مجریان خط‌مشی‌های در بخش خصوصی در صنایع مختلف مصاحبه عمیق انجام شده است. گزینش مشارکت‌کنندگان با روش نمونه گیری هدفمند از شاخه نظری انجام شده است. مدل نظری رهاشدگی خط مشی‌های عمومی  با طی مراحل پژوهشی نظریه داده بنیاد و با شناسایی مقوله های علی، زمینه ای، مداخله گر، راهبردها و سرانجام پیامدهای پدیده با مرکزیت مقوله محوری با عنوان ایستایی خط مشی های عمومی، استخراج گردید.  

کلیدواژه‌ها


عنوان مقاله [English]

Stagnation of Public Policies: Understanding the Abandonment of Public Policies in the Private Sector of Iran (Field of Industries)

نویسندگان [English]

  • Abbas Nargesian 1
  • Mansour Usefirad 2
1 Associate Professor, Department of Leadership and Human Capital, Faculty of Management, University of Tehran, Tehran, Iran.
2 PhD in Public Administration, Department of Public Administration, University of Tehran, International Campus, Kish, Iran.
چکیده [English]

Public policies are formulated and promulgated by the legislature to solve public issues, but some of them are not implemented or are delayed in the middle of the road. Many of the neglect of public policies in the private sector and related to industries, especially small and medium industries, have imposed harmful effects on this sector as the driving engine of large industries, in such a way that statistical surveys of a significant number of stagnant enterprises in various fields It tells about the non-implementation of production protection laws. Therefore, the aim of the upcoming research is to present the model of abandonment of public policies in the industrial sector of Iran. Thus, in order to extract the main elements of the model, in the form of a semi-structured interview, an in-depth interview was conducted with 33 policy makers in the private sector in various industries. The selection of the participants has been done with the purposeful sampling method from the theoretical branch. The theoretical model of abandonment of public policies was extracted through the research stages of the foundational data theory and by identifying causal, contextual, intervening categories, strategies, and finally the consequences of the phenomenon with the centrality of the central category called stagnation of public policies.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Policymaking
  • abandonment
  • private sector
منابع
-الوانی، سیدمهدی و شری‌فزاده، فتاح.  (١٣٩٦)،  فرایند خطمشی‌گذاری عمومی، تهران: علامه طباطبایی، چاپ پانزدهم، دوره هشتم.
-پورعزت، علی اصغر؛ بیگدلی، سکینه و سعدآبادی، علی اصغر.  (1392). اولویت‌بندی مسائل در تدوین دستور کار برای خط مشی‌گذاری عمومی، دانش سیاسی، دوره نهم، شماره دوم، شماره پیاپی 18، صص 28-5.  
-دانایی‌فرد، حسن؛ حیدری، محمد مهدی؛ آذر، عادل و قلی پور، رحمت الله. ( 1394). فهم خاتمه خط‌مشی‌های عمومی در ایران؛ پژوهشی بر مبنای نظریه پردازی داده بنیاد. اندیشه مدیریت راهبردی، دوره 9، شماره 1، صص 120-85.
-ضابط‌ سرمد، زهره؛ بازرگان، عباس و حجازی، الهه. (1385). روش‌های تحقیق در علوم رفتاری. تهران: آگهی.
-پور کردی، حسین، امین بیدختی، علی اکبر، رضایی، علی محمد و صالحی عمران، ابراهیم . (١٣٩٨).  شناسایی و اولویتبندی موانع و چالش‌های اجرای خط مشی‌های آموزش عالی در ایران. جامعه‌شناسی نهادهای اجتماعی،( ٦)١٣ ،٢٠٣-٢٣٠.
-مصاحب، اصغر (1398). خبرگزاری صدا وسیما، کد خبر 2525641.
 
References
-Anderson, J, E. (1984). Public Policy Making. Orlando, Florida: Holt, Rinehart and Winston, Inc.8vo. 3rd ed.,2nd pt.
-Andrews, M. (2018), Public Policy Failure: ‘How Often?’ and ‘What is Failure, Anyway’? A Study of World Bank Project Performance., Center for International Development at Harvard University, CID Faculty Working Paper No. 344.
- Bardach, E. (1976). Policy termination as a Political Process. Policy Scienoces,7:2.
-Barzelay, M, & Fred Th. (2010). Back to the Future: Making Public Administration a Design Science. Special issue. Public Administration Review ,70: S295–97.
-Behn, R. D. (1978). "How to terminate a public policy: a dozen hints for the would-be terminator," Policy Analysis 4(3): 373-413.
- Béland, D. (2016). Ideas and institutions in social policy research. Social Policy & Administration, 50(6), 734–750.
-Béland, D., & Ridde, V. (2016). Ideas and policy implementation: Understanding the resistance against free health care in Africa. Global Health Governance, 10(3).
-Bovens M & Paul ‘t Hart. (2016).’’Revisiting the study of policy failures.’’ Journal of European Public Policy. Volume 23,2016-issu 5: Fiascos in Policy and foreign policy.
-Brown, M., Grigsby, J., Van Der Klaauw, W., Wen, J., & Zafar, B. (2016). Financial education and the debt behavior of the young. The Review of Financial Studies, 29(9), 2490-2522.
-Creswell, J. W. (2012). Educational research: Planning, conducting, and evaluating quantitative and qualitative research. Pearson Education, Inc.
-Damoah, I. S., Mouzughi, Y., & Kumi, D. K. (2020). The effects of government construction projects abandonment: stakeholders’ perspective. International Journal of Construction Management, 20(5), 462-479.
-Deleon, P. (1977). Public Policy Termination: An End and a   Beginning, Policy Analysis, 14, 362-392.
-Dereje ,T. (2019). Policy Termination: Causes, Resistance & amp; Its Implication to Policy Practices in Ethiopia. Public Policy and Administration Research.Vol.9.5-0.
-Durlak, J, A., & Emily P. D. (2008). Implementation Matters: A Review of Research on the Influence of Implementation on Program Outcomes and the Factors Affecting Implementation, American Journal of Community Psychology 41 (3-4): 327 50.
- Dimitrakopoulos, D  & Richardson, J, (2001), Implementing EU Public Policy in: Jeremy Richardson (eds.), European Union-Power and Policy-Making, London, Routledge.
-Domitrovich, Celene E., Catherine P. Bradshaw, Jeanne M. Poduska, Kimberly Hoagwood, Jacquelyn A. Buckley, Serene Olin, Lisa Hunter Romanelli, Philip J. Leaf, Mark T. Greenberg, and Nicholas S. Ialongo. (2008). “Maximizing the Implementation Quality of Evidence-Based Preventive Interventions in Schools: A Conceptual Framework.” Advances in School Mental Health Promotion 1 (3): 6-28.
-Geva-May, I. (2004). Riding the wave of opportunity: Termination in public    policy. Journal of Public Administration Research and Theory, 14, 309-333.
-Greenhalgh, T., Robert, G., Macfarlane, F., Bate, P., & Kyriakidou, O. (2004). Diffusion of innovations in service organizations: systematic review and recommendations. The milbank quarterly, 82(4), 581-629.
-Hauser, O., Greene, M., DeCelles, K., Norton, M., & Gino, F. (2018). Minority report: A big data approach to organizational attempts at deterring unethical behavior. Academy of Management Global Proceedings, (2018), 125.
-Head B & Alford, j. (2013). Wicked Problems: The Implications for public Management. https://www.researchgate.net/publication/228645090.
-Johan P. O. (1989). Rediscovering Institutions: The Organizational Basis of Politics. New York: Free Press.
-Karlsson, M., & Gilek, M. (2020). Mind the gap: coping with delay in environmental governance. Ambio, 49(5), 1067-1075.
-Karp, P, Remeikis, A & Butler. B. (2019). Australian politics. The Guardian. @Paul karp. Sat 28 Dec 2019 00.42 EST.
-Krause, R. M., Yi, H., & Feiock, R. C. (2016). Applying policy termination theory to the abandonment of climate protection initiatives by US local governments. Policy Studies Journal, 44(2), 176-195.
-Lindblom, C. E. (1959). The science of" muddling through". Public administration review, 79-88.
-Landry ,S, (2017). Policy Implementation, A synthesis of the Study  Implementation and the Causes of Policy Failure, policy paper, cop policy center.Website: www.ocppc.ma.
-Michael W. B. (2009), The Policy Termination Approach: Critigue                                                                     and Conceptual Perspectives. http//www. Sowi. hu: berlin.
-Oliver, A. (2019). Toward a New Political Economy of Behavioral Public Policy. Public Administration Review. Published electronically on July 28. https://doi.org/10.1111/puar.13093.
-Opperman, K. & Spencer, A. (2016) ‘Telling stories of failure: narrative constructionsof foreign policy fiascos’, Journal of European Public Policy, doi:10.1080/13501763.2015.1127272.
-Orewa, G. O. (1997). We are all guilty: The Nigerian crisis (Vol. 1). Spectrum Books Limited.
-Ranci, C., & Arlotti, M. (2019). Resistance to change. The problem of high non-take up in implementing policy innovations in the Italian long-term care system. Policy and Society, 38(4), 572-588.
-Saunders, M., Lewis, P. & Thornhill, A. (2009). Research methods for business students. Fifth edition. Harlow: Pearson Education.
-Saraceno, C. (2016). Varieties of familialism: Comparing four southern European and East Asian welfare regimes. Journal of European Social Policy, 26(4), 314–326.
-Sato, H., & Frantz, J. E. (2005). Termination of the leprosy isolation policy in the US and Japan: Science, policy changes, and the garbage can model. BMC International Health and Human Rights, 5, 1-16.
-Smith, K. P., & Christakis, N. A. (2008). Social networks and health. Annu. Rev. Sociol, 34, 405-429.
-Stirling, A., & J. Coburn. )2018(. From CBA to precautionary appraisal. In Governance of emerging technologies, ed. E. Kaebnick and M.K. Gusmano. Hoboken: Hastings Center Special Report.
-Strauss, A. & Corbin, J., &. (1998). Basics of qualitative research: Techniques and procedures for developing grounded theory. 2nd Ed., Sage publications.
-Tummers, L. (2019). Public policy and behavior change. Public Administration Review, 79(6), 925-930.
-Vancoppenolle, D., Sætren, H., & Hupe, P. (2015). The politics of policy design and implementation: A comparative study of two belgian service voucher programs. Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice, 17(2), 157–173.
-van Oorschot, W., Opielka, M., & Pfau-Effinger, B. (Eds.). (2008). Culture and welfare state: Values and social policy in comparative perspective. Edward Elgar Publishing.
-Velden, C. (2016), Failures: Diffusion, Learning, and Policy Abandonment, Journal of  State Politics & Policy Quarterly, 16, 44_77.
-Voorberg, W., Jilke, S., Tummers, L., & Bekkers, V. (2018). Financial rewards do not stimulate coproduction: Evidence from two experiments. Public Administration Review, 78(6), 864-873.